Судебная практика дисквалификации

Дисквалификация директора. Что делать? Практика судов | Суворов Групп

Судебная практика дисквалификации

Дисквалификация директора предприятия предусмотрена Российским законодательством за нарушения в сферах трудового, налогового, банковского и законодательства о банкротстве.

Дисквалифицированному лицу нельзя занимать должности государственной и муниципальной гражданской службы, должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом и иным образом осуществлять управление юридическим лицом.

Что такое дисквалификация

Дисквалификация первого лица компании крайне нежелательное событие, но вполне вероятное с учетом сложившейся судебной практики по административным правонарушениям. Данный вид наказания направлен на повышение эффективности административной ответственности руководителей Российских компаний (ООО, ПАО и АО).

Основными причинами дисквалификации руководителя являются нарушения трудового законодательства, к примеру: не выплата заработной платы, а также доведение компании до банкротства в совокупности с не возмещением причиненного ущерба. В большинстве случаев дисквалификация наступает, если нарушение совершается повторно.

Дисквалифицировать директора может только суд (решение суда), оспаривается подобное решение можно в вышестоящей судебной инстанции.

Вопрос видов ответственности рассмотрен в статье: Ответственность директора.

Дисквалификация лица как вид административного наказания

При рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействия) административных органов, принятых (допущенных) ими в рамках применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (статья 27.1 КоАП РФ), в том числе по изъятию вещей и документов (статья 27.

10 КоАП РФ), аресту товаров, транспортных средств и иных вещей (статья 27.

14 КоАП РФ), судам следует иметь в виду, что самостоятельное оспаривание таких решений, действий (бездействия) допускается только до вынесения административным органом постановления о привлечении лица к административной ответственности или до направления административным органом материалов по делу об административном правонарушении для рассмотрения в суд.

Такие решения, действия (бездействие) могут быть оспорены по правилам, предусмотренным главой 24 АПК РФ.

При рассмотрении данной категории дел суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств. Поэтому отсутствие в заявлении о привлечении к административной ответственности указания на конкретный вид и (или) размер подлежащего назначению наказания не является основанием для оставления заявления без движения.

Порядок дисквалификации директора

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), вести предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также управлять юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Срок административной дисквалификации генерального директора

Дисквалификация устанавливается на срок от 6 (шести) месяцев до 3 (трех) лет.

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей

Дисквалификация может быть применена не ко всем работникам, а только к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, ведущим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

Что следует учитывать

При прекращении трудового договора по указанному основанию необходимо учитывать следующее:

  • постановление судьи о применении в качестве меры административного наказания дисквалификации вступает в силу по истечении срока на его обжалование (вступление в законную силу), либо после вынесения определения судом апелляционной или кассационной инстанции об оставлении этого постановления в силе.Отмена постановления о дисквалификации работника в порядке судебного надзора является основанием для восстановления работника на работе;
  • увольнение применимо только к работнику, занимающему должность, которая указана в постановлении о дисквалификации;
  • увольнение допускается лишь в том случае, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу.

Справочно: Как сменить директора.

Последствия дисквалификации директора и что делать

С момента вступления в законную силу решения суда о дисквалификации, руководитель организации обязан немедленно прекратить управление организацией. Также подобная обязанность возникает у работодателя (учредителей) на основании ст. 3.2 КоАП РФ .

Судебное постановление вступает в силу

  1. (если) оно не обжаловалось — по истечении 10 (десяти) дней со дня, когда директор получит копию постановления;
  2. (если) обжаловалось — в день вынесения районным судом решения по жалобе.

Ответственность за не освобождение от должности

Если директор, несмотря на дисквалификацию, продолжит руководить организацией и об этом станет известно, в частности, органам полиции или прокурору (например, в ходе прокурорской проверки), то суд может оштрафовать

  • директора на 5 000 руб.,
  • а организацию на сумму до 100 000 руб. 

Согласно части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Подписание договоров не возможно

Заключенные и подписанные договоры дисквалифицированным директором, являются сделками заключенными лицом без полномочий, а договор признается не заключенным.

Внимание!

  • Дисквалифицированному директору ничего не мешает действовать в интересах общества (например, представлять его в гос. органах) по доверенности, выданной новым руководителем фирмы.
  • Если директор дисквалифицирован в одной фирме, то это накладывается на другие организации, где он является директором.

Если директор продолжает занимать должность

Если гендиректор продолжит выполнять свои полномочия после дисквалификации, то:

  • компанию ждет штраф до 100 тыс. руб.,
  • директора оштрафуют — до 5 тыс. руб. (ст. 14.23 КоАП). Такая же ответственность наступит, если дисквалифицированный директор устроится в другую компанию.

В трудовую книжку дисквалифицированного директора вносят специальную запись:

«Уволен в связи с дисквалификацией (административным наказанием), исключающей возможность исполнения обязанностей по трудовому договору, п. 8 ч. 1 ст. 83 ТК РФ».

Практика и особенности дисквалификации по налоговым правонарушениям

Основная часть нарушений в рамках которых была применена дисквалификация приходится:

  1. Предоставление заведомо ложных сведений, в т.ч. при регистрации юридических лиц,Это самая распространенная причина для дисквалификации директора (ч. 5 ст. 14.25 КоАП). Здесь налоговики проверяют, находится ли компания по заявленному адресу. Если ее по адресу нет, то инспекторы запросят достоверную информацию или обратятся в суд. Судьи обычно выносят решение о дисквалификации генерального директора на срок от 1 до 3 лет. Три года — максимальный срок дисквалификации директора.

    Советы

    а. Запросите и проверьте документы, которые подтверждают права на помещение у собственника или арендатора;б. арендуйте помещение, где действительно будут работать сотрудники компании (как минимум секретарь);в.

    проверьте выбранный адрес на предмет массовой регистрации на онлайн-ресурсе ФНС (https://service.nalog.ru/addrfind.do).

    г.

    представьте доказательства реальности своего адреса, если налоговики уже обратились в суд (документы, фотографии, протокол нотариального осмотра, показания свидетелей).

  2. Отсутствие движений по счетамЕсли в течение года не было отчетности в налоговую и не проводились операции по счетам, компанию признают недействующей и исключают из ЕГРЮЛ. Если у компании на момент исключения был долг перед бюджетом, то директор в течение последующих 3 лет не сможет зарегистрироваться руководителем в других компаниях. Такую ответственность нельзя назвать дисквалификацией, но последствия она имеет те же. И эта мера применяется к директору без суда.

    Советы

    а. Периодически проверяйте почту, которая приходит на юрадрес компании, даже если она не работает. Туда может прийти письмо от налоговиков с запросом достоверной информации о фирме или требованием погасить задолженность.б.

    Подайте в налоговую инспекцию нулевую отчетность, чтобы подтвердить деятельность компании. В этом случае кроме штрафа за просрочку декларации ничего не будет. в. Убедитесь, что долг погашен, а документы приняты инспекцией и дополнительная информация не требуется. г.

    Проверьте данные в личном кабинете налогоплательщика на официальном сайте.

    д. Удостоверьтесь, что новый директор внес информацию о смене руководителя в реестр дисквалифицированных лиц, получив бесплатную выписку из ЕГРЮЛ на компанию через онлайн-сервис (https://egrul.nalog.ru).

    В случае проблем ответственность ляжет на директора, указанного в реестре.

  3. Повторное нарушение трудового законодательства, в т.ч. прав трудящихся.Другая распространенная причина дисквалификации директора — повторное нарушение трудового законодательства (п. 2 ст. 5.27 КоАП). Например, в компании нарушают порядок ведения трудовых книжек, неверно составляют график отпусков.— если нарушение выявили впервые, то директора только оштрафуют (п. 1 ст. 5.27 КоАП); — если то же нарушение обнаружат снова, то директора дисквалифицируют на 1 — 3 года.Суд дисквалифицирует директора только за аналогичные нарушения. Но при этом не важно, совершил директор одинаковые нарушения в одной компании или в разных организациях.

    Советы

    а. Оспаривайте первое постановление, даже если это был небольшой штраф за нарушение трудовых норм, если привлекают к административной ответственности. Второе нарушение грозит уже дисквалификацией.

    б. Оспаривайте уже принятое судом решение о дисквалификации директора, ссылаясь на отсутствие аналогичных нарушений.

  4. Работа без ККТЕсли компания не использует ККТ и это повторное нарушение, то суд дисквалифицирует директора на срок до 2 лет. При условии, что сумма расчетов без ККТ составила 1 млн. руб. и более (ч. 3 ст. 14.5 КоАП).При первом нарушении компанию только оштрафуют (ч. 2 ст. 14.5 КоАП).

    Советы
    а. Всегда оспаривайте первый и повторный штрафы за неприменение ККТ. За первое нарушение никогда не дисквалифицируют, поэтому отсутствие штрафов Вас защитит.

    б. Саму дисквалификацию тоже можно оспорить. Чтобы обжаловать такое решение, ссылайтесь и на то, что сумма расчетов без применения ККТ была меньше 1 млн. руб.

  5. Нарушения при банкротстве,
  6. Нарушения порядка раскрытия информации.

В 85% из 100% санкция дисквалификации была применена к руководителю организации (директору, генеральному директору, заведующему и т.п.), что говорит о том, что дисквалификация является мерой воздействия на управленцев, работающих в хозяйственной сфере.

Как проверить на дисквалификацию будущего директора?

Статья 32.11 КоАП установила для работодателя обязанность запрашивать информацию о наличии дисквалификации физического лица, претендующего на осуществление деятельности по управлению организацией.

Впрочем, само по себе нарушение этой обязанности никакой ответственности для компании не сулит, административная ответственность возникнет, только если на указанную должность будет принято дисквалифицированное лицо.

Но об этом ниже.

Организация до назначения на должность генерального директора, формирования исполнительного органа управления, избрания члена совета директоров (наблюдательного совета), назначения управляющего должна запросить информацию о дисквалификации в отношении этих лиц.

С 1 января 2012 года ведением Реестра дисквалифицированных лиц занимается ФНС России.

ФНС ведет реестр дисквалифицированных лиц (https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/registries/disqualified_persons/). При обращении с соответствующим запросом выдается выписка о дисквалифицированном лице или об отсутствии такой информации в реестре.

а также

Запрос по форме, утвержденной приказом ФНС, подается в любой территориальный налоговый орган, независимо от адреса места нахождения (места жительства) заинтересованного лица или лица, о котором запрашиваются сведения.

Запрос можно подать непосредственно в ИФНС, по почте или через сайты ФНС или Госуслуг. Но для подачи через интернет необходимо заверение запроса усиленной квалифицированной электронной подписью лица, направившего запрос.

Срок предоставления информации, содержащейся в Реестре, –  5 дней с даты получения соответствующего запроса.

Если в Реестре содержится информация о гражданине, в отношении которого подан запрос, то выдается выписка из Реестра, если нет – справка.

Гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в отношении себя информация предоставляется бесплатно. Для всех остальных (кроме органов государственной власти и местного самоуправления) – за пошлину в размере 100 рублей.

Ответственность ООО за директора

Организацию признают виновной и в том случае, если о дисквалификации соискателя не было известно. Компания обязана самостоятельно проверить информацию о директоре, когда заключает контракт (ч. 2 ст. 32.11 КоАП).

Как снять — отменить дисквалификацию

Отмена возможна в досудебном порядке путем переговоров с органами (к примеру в ФНС 2-3 недели) и в случае неудачи в судебном порядке (3-4 недели). Стоимость комплекса услуг от 50 000 руб. и зависит от обстоятельств выясненных в органах на досудебной стадии. 

Источник: https://malina-group.com/diskvalifikaciya-direktora/

О привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности в виде дисквалификации

Судебная практика дисквалификации

Арбитражный управляющий обязан все свои действия выполнять строго в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», иначе КоАП РФ (ч. 3 ст. 14.13) предусматривает для него ответственность в виде штрафа, а ч. 3.1 Кодекса — в виде дисквалификации (за повторное нарушение в течение года).

О чрезмерной строгости данной нормы писали неоднократно многие арбитражные управляющие.

Ведь, привлекая лицо к административной ответственности, суд руководствуется «формальным составом», указывая: то, что ничьи права не нарушены, вовсе не исключает Вашу обязанность руководствоваться исключительно законом, поэтому штраф.

При этом суд, назначая наказание, руководствуется, по его мнению, «лояльными» видами ответственности: предупреждение, минимальный размер штрафа (25000 рублей), что вовсе не исключает повторное нарушение за год, влекущее дисквалификацию.

Другое дело, что в настоящее время число дел о привлечении к административной ответственности резко увеличилось.

Если раньше, чтобы отстранить «неугодного» арбитражного управляющего, необходимо было обращаться с жалобами на его действия в дело о банкротстве (в жалобах надо доказать не только незаконность действий, но и нарушение прав лиц, участвующих в деле о банкротстве), то сейчас достаточно найти формальное несоответствие его действий Закону и подзаконным актам (2 удовлетворенных судом заявления Росреестра или покуратуры за год= дисквалификация). 

При этом, под нарушениями могут пониматься довольно странные случаи: не прошит РТК (сданный в электронном виде), не прикреплен пдф файл протокола собрания к сообщению о результатах собрания (текст которого = текст протокола), не проведено собрание кредиторов в реализации, не опубликовано сообщение на ЕФРСБ о поступившем требовании кредитора с момента опубликования требования в картотеке дел, не указан ИНН в отчете АУ, в РТК указано вместо «Иванов Иван Иванович»-  «Иванов И.И.» и т.д.
Так, не ставя перед собой цели очередной раз говорить о неоправданной жесткости законодателя в части принятия ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, хочется вспомнить фразу»Единственный доктор для закона — это судья» и указать, что  в настоящее время находятся судьи, готовые признать совокупность следующих факторов:

— да, в рассматриваемом деле имеется состав нарушения;

— малозначительность отсутствует;

— в течение года было 2-4 административки;

— дисквалификация — исключительная мера ответственности, допустимая при наличии социально — значимых нарушений;

— нарушение, совершаемое АУ в рамках рассматриваемого дела, не может повлечь за собой дисквалификацию.

В рассматриваемых случаях суд, обходя ч. 3.1. ст. 14.13 КоАП РФ, квалифицирует нарушение по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, привлекая к ответственности в виде штрафа.

Также, при наличии формального состава, суд может отказать в заявлении о привлечении к ответственности как по ч. 3, так и по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ по малозначительности по причине отсутсвтия общественно — опасных последствий нарушения.

Исследовав последнюю практику Арбитражного суда Челябинской области, считаю необходимым обратить внимание на следующие судебные акты, которыми назначали штраф вместо дисквалификации, либо при наличии нескольких нарушений отказывали в удовлетворении заявления Росреестра (или Прокуратуры) по малозначительности.

Решение Арбитражного суда Челябинской области по делу №А76-1170/2017;

Решение Арбитражного суда Челябинской области по делу №А76-11272/2018;

Решение Арбитражного суда Челябинской области по делу №А76-24200/2017;

Решение Арбитражного суда Челябинской области по делу №А76-2984/2018;

Решение Арбитражного суда Челбинской области по делу №А76-8926/2018.

Решение Арбитражного суда Челябинской области по делу №А76-8152/2018;

Постановление 18 ААС — дело №А76022892/2017.

Данные акты позволяют сделать вывод о том, что суд усматривает возможность квалификации повторного, третьего и четвертого нарушения за год и привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, несмотря на заявление органа о привлечении по ч. 3.1.

Также, обращаю внимание, что в течение непродолжительного времени Росреестр по Свердловской области обращался в АС Свердловской области с зяавлениями о привлечении АУ Горлатова А.Л. к административной ответственности, однако многократно суды отказывали в подобных заявлениях:

— Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.01.2016 по делу №А60-54794/2015;

Источник: https://zakon.ru/Blogs/o_privlechenii_arbitrazhnyh_upravlyayuschih_k_administrativnoj_otvetstvennosti_v_vide_diskvalifikaci/74430

Дисквалификация руководителя при банкротстве: первый прецедент

Судебная практика дисквалификации

В продолжение нашумевшей темы о субсидиарной ответсвенности руководителя юридического лица в случае его банкротства Привлечение к ответственности контролирующих лиц: чем банкротство компании грозит реальным бенефициарам, в сегодняшней рассылке расскажем еще об одном последствии такой ситуации — привлечении руководителя к административной ответственности и, как следствие, его дисквалификации. 

С 1 января 2016 года часть 8 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает дисквалификацию лица, привлеченного к субсидиарной ответственности по обязательствам компании-должника и не возместившего такой ущерб. 

ФНС России на своем сайте проинформировала о принятии арбитражным судом прецедентного решения о дисквалификации руководителя ООО в связи с неисполнением им судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности в размере примерно 400 тыс. руб. см. дело № А50-3686/2016

В рассматриваемом случае руководитель ООО при появлении признаков неплатежеспособности общества должен был в течение месяца с момента возникновения соответствующих обстоятельств обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ООО несостоятельным (банкротом). В связи с тем, что данная обязанность не была исполнена, руководитель был привлечен к субсидиарной ответственности. 

Поскольку руководитель ООО не компенсировал данный ущерб, налоговым органом был составлен протокол об административном правонарушении. Арбитражный суд, рассмотрев указанный протокол, дисквалифицировал руководителя должника на один год.

В своем письме ФНС России отмечает, что распространение указанной выше судебной практики будет способствовать предупреждению совершения правонарушений недобросовестными должниками и минимизации случаев использования института банкротства для уклонения от исполнения своих обязательств.

Рассмотрим подробнее, кто именно может быть привлечен к такого рода ответственности, как это может повлиять на бизнес и как нивелировать негативные последствия дисквалификации.

Напомним, что в соответствии с Законом о банкротстве, если должник признан несостоятельным (банкротом) вследствие действий и (или) бездействия лиц, контролирующих должника, такие лица в случае недостаточности имущества должника несут субсидиарную ответственность по его обязательствам. При этом презюмируется, что контролирующее лицо виновно, пока оно само не докажет свою непричастность к банкротству компании.

По результатам рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности арбитражный суд выносит соответствующее определение, в котором указывается размер их ответственности. На его основании выдается исполнительный лист.

В случае, если определение о привлечении к отвественности контролирующего лица не исполняется, налоговым органам дано право составлять протоколы об административном правонарушении за неисполнение руководителем должника судебного акта, которым данное лицо привлечено к субсидиарной ответственности, что влечет за собой дисквалификацию руководителя на срок от 6 мес. до 3 лет.  Довольно весомый срок для любого бизнеса. 

Как указано на сайте самой ФНС поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 8 статьи 14.

13 КоАП, являются как непосредственное обнаружение налоговым органом как кредитором в делах о банкротстве должников достаточных данных, указывающих на правонарушения, так и сообщения физических и юридических лиц, СМИ, заявления лиц участвующих в деле о банкротстве и т.д. Таким образом, любое банкротное дело при совокупности описанных выше обстоятельств может привести к указанным последствиям.

Безусловно, сама по себе дисквалификация, на первый взгляд, существенных проблем привнести не может.

Однако, в большинстве компаний среднего и малого бизнеса роль руководителя замыкает на себе собственник (мажоритарный собственник) и его дисквалификация как руководителя может привести к невозможности осуществления оперативного руководства всей деятельностью при том обстоятельстве, что обанкротиться могла только 1 компания, а деятельность осуществляется в рамках целой группы. Кроме того, зачастую заключение контрактов и вообще осуществление деятельности завязано на конкретную личность, на руководителя, без которого невозможно будет получить заказы. Еще одна ситуация, когда группой компаний руководит управляющая компания (УК), где непосредственно в качестве директора участвует собственник. Устав такой УК предусматривает максимально широкую компетенцию для руководителя именно как собственника бизнеса. И его дисквалификация приведет к блокировке управления всей группой компаний. Под потенциально нового руководителя нужно полностью переделывать устав, что займет определенное время в течение которого новый руководитель сможет воспользоваться максимальной компетенцией, предусмотренной ранее для руководителя-собственника.

Все это приведет к печальным последствиям. Если наличие непогашенного долга после привлечения к субсидиарной ответственности препятствует быть учредителем компании, то дисквалификация препятствует занятию должности единоличного исполнительного органа.

Мог бы помочь Совет директоров, в котором собственник выполняет роль Председателя, однако, данный орган также относится к исполнительным, где дисквалифицированный руководитель не вправе принимать участие.

Конечно, корпоративное законодательство содержит точечные инструменты закрепления контроля собственника за бизнесом без непосредственного участия в них или занятия статуса директора. Это инструменты так называемого прикрытого владения бизнесом, о которых мы регулярно Вам рассказываем Скрытое владение бизнесом в России: полное руководство

Однако нельзя не согласиться, что такая практика станет еще одним неприятным аспектом процедуры банкротства, оказывающем психологическое давление на должников.

Источник: https://www.taxcoach.ru/taxbook/Diskvalifikatsiya_rukovoditelya_pri_bankrotstve-_pervyy_pretsedent

Что делать, если директор дисквалифицирован или решил сложить свои полномочия

Судебная практика дисквалификации

Одним из способов борьбы с «однодневками» является дисквалификация директора. Судебная практика показывает, что большой процент дисквалификации руководителей компаний связан с налоговыми правонарушениями. Порой, после допроса в налоговой инспекции директор решает уволиться по собственной инициативе

Дисквалификация — это запрет физическому лицу занимать определенные должности. В нашей статье мы говорим о Единоличном исполнительном органе (ЕИО), который может быть директором, президентом и т.п.

Причины, по которым директор может быть дисквалифицирован, весьма разнообразны, но все они говорят о ненадлежащем принятии управленческих решений.

Дисквалификация носит временный характер от 6 месяцев до 3 лет.

Процедура дисквалификации

Представитель власти (налоговый или трудовой инспектор, прокурор) составляет протокол об административном правонарушении. Протокол подписывают обе стороны — составитель и правонарушитель.

Если директор отказывается подписывать протокол, то в него вносится соответствующая запись. В течение трех суток протокол направляется в суд. В течение 15 дней с момента получения протокола суд должен рассмотреть дело по существу и вынести свое решение.

Ведь признать лицо дисквалифицированным может только суд (ст. 3.11. КоАП РФ).

Что делать, если суд вынес решение о дисквалификации директора?

1. Обжаловать судебное решение. На это отводится 10 дней с момента получения копии постановления.

Пока жалоба рассматривается (а это может длиться несколько месяцев), директор не считается дисквалифицированным.

Значит, он может заниматься руководством компании, подписывать документы, выписывать доверенности. У него появится время, чтобы утрясти все моменты во избежание дисквалификации.

«Деловой мир» советует: внести в ЕГРЮЛ запись о лице, которое может без доверенности действовать от имени юридического лица.

2. Назначить нового директора, если решение суда обжаловать не удалось. Тут возможны три варианта развития событий. Если директор — единственный участник, то он сам принимает решение о следующем руководителе компании.

Если директор один из участников ООО, тогда он может созвать внеочередное общее собрание участников. На собрании будет выбран новый руководитель компании. Если директор не является участником общества, то ему нужно уведомить участников о сложившейся ситуации.

Ведь дисквалифицированное лицо не может управлять компанией, а компания не может быть без капитана.

Если директор дисквалифицирован, то он может продолжать работать в компании на другой должности (ст. 83 ТК РФ). В случае его отказа занимать вакантную должность — или сама вакансия отсутствует, сотрудника придется уволить. Запись в трудовой книжке может быть такой:

«Уволен в связи с дисквалификацией, что влечет за собой невозможность исполнения обязанностей по трудовому договору, пункт 8 части 1 статьи 83 ТК РФ».

Как назначить нового директора: инструкция

Предпринимателям бухгалтер больше не нужен!
Автоматизированная система по сдаче отчетности, расчету налогов и зарплаты, выставлению счетов и актов.

Шаг 1. Провести собрание участников, повесткой дня которого будет:

  • прекращение полномочий нового директора;
  • назначение нового директора.

Шаг 2. Подготовить и заверить у нотариуса заявление по форме Р14001 или по форме Р13001, если смене директора сопутствует смена участника. К нотариусу захватите полный пакет «учредительного дела». Свежую выписку из ЕГРЮЛ нотариус может заказать сам.Шаг 3. Внести изменения в запись о директоре в ЕГРЮЛ. Это нужно сделать в течение трех рабочих дней с момента принятия решения об избрании нового директора. За нарушение срока может быть наложен штраф в 5 000 рублей. Несмотря на то, что в регистрирующий орган необходимо подавать только заявление Р14001, по факту часто запрашивают Решение о назначении директора и приказ о его вступлении в должность. Госпошлины за смену директора по форме Р14001 нет.

Шаг 4. Получить от регистрирующего органа лист записи ЕГРЮЛ, подтверждающий внесение изменений о руководителе. Срок смены руководителя компании — 5 рабочих дней, не считая дней подачи и выдачи документов.

О смене директора не забудьте уведомить банк и получить новые ключи интернет-банкинга, сгенерировать новую ЭЦП, в том числе для сдачи отчетности по ТКС.

Уведомлять о смене директора внебюджетные фонды и органы статистики не нужно. Также уведомите контрагентов о новом руководстве.

Это можно сделать «Уведомлением об изменении реквизитов», подписанием дополнительного соглашения к действующему договору или вовсе переподписать договор.

Пока будет длиться регистрация изменений о директоре, нужно провести инвентаризацию расчетов, имущества и документов. В случае выявления ущерба, взыскать его с сотрудника.

Если дисквалифицированный директор не хочет уходить с должности и продолжает руководить компанией, то данные «о тайном управлении» рано или поздно станут известны.

В компании будут периодически проходить прокурорские проверки, которые могут привести к штрафу организации до 100 000 рублей, а лично для директора до 5 000 рублей.

Штраф грозит организации в случае принятия на должность дисквалифицированного лица вне зависимости от того, знало оно о дисквалификации будущего управленца или нет. Ведь проверять потенциального руководителя на дисквалификацию ее обязанность.

Запись о дисквалификации руководителя отражается в Реестре дисквалифицированных лиц и числится там до окончания периода дисквалификации. Однако информация о дисквалификации лица сохраняется в базах ФНС навсегда. Запрет на управление юридическим лицом распространяется на все организации, во главе которых стоит дисквалификант.

Может ли прежний директор самостоятельно уволиться?

Да, может. Крепостное право было отменено императором Александром II в 1861 году. О своем решении уволиться по собственному желанию директор письменно уведомляет учредителей организации за месяц. Уведомление направляется по адресам проживания участников.

В нем указывается дата, время и место проведения общего собрания, а также вопросы повестки собрания. В конверт также вкладывается заявление об увольнении по собственному желанию. Указанные документы направляются по почте с уведомлением о вручении почтовой корреспонденции и описью вложения.

В таком случае письма могут рассматриваться как надлежащее уведомление работодателя об увольнении по собственному желанию.

Если в течение месяца не будет переизбран новый директор, то прежний складывает с себя полномочия по статье 80 ТК РФ. Приказ об увольнении и внесение записи в трудовую книжку директор может оформить сам. Запись об исключении директора в ЕГРЮЛ производится на основании заявления по форме Р14001, в которой необходимо заполнить лист К. Как мы писали выше, нотариусу необходимо предоставить пакет учредительных документов. Если у директора нет доступа к ним, то он может запросить дубликаты устава, свидетельства ОГРН и ИНН в налоговом органе. Решение об отказе регистрирующего органа в исключении записи о директоре из ЕГРЮЛ можно обжаловать в суде. По имеющейся судебной практике наличие записи о директоре в ЕГРЮЛ и прекращении полномочий ЕИО между собой не связаны. Дела по описи можно передать в архивное учреждение или нотариусу.

Источник: https://delovoymir.biz/chto-delat-esli-direktor-diskvalificirovan-ili-reshil-slozhit-svoi-polnomochiya.html

Дисквалификация руководителя: основания и примеры из судебной практики

Судебная практика дисквалификации

Дисквалификацию руководителя (лишение права занимать руководящие должности), причем не только за невыплату зарплаты, но и за другие нарушения законодательства о труде, стали применять все чаще.

Судебная практика показала, что дисквалификация руководителя – весьма действенное средство, поскольку страх человека потерять на какое-то время возможность занимать руководящие посты оказывается сильнее условной судимости.

Основания дисквалификации руководителя

Генерального директора могут дисквалифицировать за невыплату заработной платы по административному законодательству либо по уголовному. В первом случае срок дисквалификации руководителя организации составит от года до трех лет (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

Произойдет это, если государственные инспекторы труда дважды уличат вас в невыплате заработной платы. По Уголовному кодексу срок дисквалификации – до пяти лет (ч. 1 ст. 145.1 УК РФ). Чтобы возбудить против генерального директора уголовное дело по статье 145.

1, достаточно, чтобы было два условия: сам факт невыплаты и срок задержки (свыше двух месяцев).

Рассмотрим на примерах из судебной практики, что послужило поводом для дисквалификации руководителей

Руководитель ООО «Терракот» не выплатила работникам зарплату в размере 385 882 руб. Ранее руководитель компании уже привлекалась к административной ответственности за аналогичное нарушение. Суд установил, что генеральный директор нарушила требования статей 22 и 136 Трудового кодекса.

В итоге руководитель была признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнута взысканию в виде дисквалификации сроком на один год. Аналогичное решение было принято в отношении генерального директора ФГУП «ГНПП «Базальт».

Правда, в данном случае сумма невыплаченной зарплаты была в несколько раз больше. В первый раз не было выплачено свыше 67 млн руб. За это нарушение руководитель был оштрафован на 4000 руб. Однако правильных выводов генеральный директор не сделал и несколько месяцев спустя вновь не выплатил зарплату.

Сумма составила свыше 16 млн рублей. После этого случая руководителя дисквалифицировали на один год.

Какие доводы судьи не принимают во внимание, вынося постановление. В суде генеральные директора в свое оправдание часто говорят, что ими были предприняты все предусмотренные законодательством меры, чтобы исправить ситуацию с задолженностью по заработной плате.

Например, что они обращались в арбитражные суды, чтобы заставить контрагентов заплатить по контракту, в банки за кредитом на зарплату и т. п. Такие доводы прозвучали, например, в деле с участием руководителя ФГУП «ГНПП «Базальт». Однако судьи подобные обстоятельства не всегда принимают во внимание.

Например, решая спор с «Базальтом», судья привел такие аргументы не в пользу генерального директора:

  • своевременная выплата заработной платы работникам не должна напрямую зависеть от получения денежных средств по исполняемым предприятием гражданско-правовым договорам с другими контрагентами, и сложности в хозяйственной деятельности предприятия не освобождают работодателя от исполнения названных положений закона и обеспечения конституционного права граждан на вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ);
  • ФГУП является коммерческой организацией, в уставе которой указано, что предприятие за счет остающейся в его распоряжении чистой прибыли создает резервный фонд, средства которого идут на покрытие убытков унитарного предприятия.

Обстоятельства, которые могут сократить срок дисквалификации руководителя

Как правило, при вынесении решения судьи могут учесть ряд обстоятельств и смягчить наказание, то есть дисквалифицировать директора не на максимальный, а на минимальный срок (один год). К таким смягчающим обстоятельствам относятся:

  • служебное и социальное положение руководителя, наличие государственных наград (например, в деле с «Базальтом» судья учел, что генеральный директор руководил предприятием длительное время в условиях сложной экономической ситуации в стране);
  • семейное положение (в деле с руководителем ФГУП при вынесении постановления судья принял во внимание, что у генерального директора двое детей);
  • конкретные обстоятельства дела (принятие каких-либо мер по выплате задолженности по заработной плате).

Вывод из приведенных примеров напрашивается сам собой: не платить работникам заработанные ими деньги небезопасно.

  • «Тихая» дисквалификация директоров: как от этого защититься

5 основных причин дисквалификации директоров в 2016 году

Гузель Валеева, Старший партнер компании «АНП Зенит», Казань

Юлия Заздравная, Управляющий партнер компании «АНП Зенит», Казань

Дисквалификация – это запрет занимать должность Генерального Директора и входить в совет директоров компании (ст. 3.11 КоАП РФ). Рассмотрим, за какие нарушения руководители организаций лишились должности в 2016 году.

Ошибка 1. Директор не удостоверился, что новый адрес не «массовый»

По данным ФНС, 87% дисквалификаций – последствие представления недостоверных сведений в ЕГРЮЛ. Если директор не подаст сведения или представит фиктивные данные об адресе, участниках фирмы, его дисквалифицируют на один–три года (ч. 4, 5 ст. 14.25 КоАП РФ).

Директор компании «АНК Ростнефть» подал заявление в ФНС о смене юридического адреса. К заявлению приложил устав компании, гарантийное письмо собственника нового помещения и договор аренды. Налоговики приехали осмотреть помещение. Им оказалась комната площадью 10,7 кв. м на первом этаже четырехэтажного здания.

Вывеску и оборудованные места налоговики не обнаружили, комната была закрыта. Контролеры опросили сотрудников соседних помещений. Никто ничего не знал о компании «АНК Ростнефть». Адрес оказался местом массовой регистрации.

Сопоставив количество гарантийных писем собственника, налоговики установили, что на каждое юридическое лицо приходится по 0,09 кв. м площади. Генеральному Директору не только отказали в смене адреса, но и дисквалифицировали на один год за представление заведомо ложных сведений в ЕГРЮЛ по части 5 статьи 14.

25 КоАП РФ (постановление Астраханского областного суда от 03.02.2016 по делу №4А-5/2016).

Обратите внимание! С 30 марта 2015 года за представление ложных сведений в ЕГРЮЛ наказывают еще жестче. Первое нарушение расценивается как повторное: вместо штрафа в размере 5–10 тыс. руб. руководителя дисквалифицируют (ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ). Ужесточение наказания объясняется борьбой с фиктивными адресами.

С 1 октября 2016 года компании обязаны вносить в реестр сведений о фактах деятельности fedresurs.ru данные о членстве в СРО, о результатах обязательного аудита и др. (Федеральный закон от 03.07.2016 №360-ФЗ). Если этого не сделать, то директора могут дисквалифицировать за неподачу сведений (пп. 6–8 ст. 14.

25 КоАП РФ).

При смене адреса готовьтесь к проверке. Повесьте вывеску, оборудуйте хотя бы одно рабочее место, обеспечьте присутствие персонала. Перед подачей заявления проверьте помещение в реестре адресов массовой регистрации service.nalog.ru/addrfind.do.

Помните, что Вы не сможете руководить компанией в течение трех лет после того, как в ЕГРЮЛ появится отметка о недостоверности данных (письмо Минфина России от 27.03.2015 №СА-4-14/5039@).

Такое же наказание грозит, если Вы руководили компанией, исключенной из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

Ошибка 2. Директор нарушил требования к размещению рекламы

Второе место в рейтинге дисквалификаций занимает невыполнение требований госорганов. Если директор не выполнит предписание, его лишат поста на один–три года (ст. 19.5 КоАП РФ).

Предприниматель разместил рекламу на дороге, нарушив требования безопасности дорожного движения. Главный инспектор ГИБДД выдал предписание об устранении нарушений. Но бизнесмен этого не сделал.

В результате предпринимателя дисквалифицировали на год на основании части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района от 02.03.

2016 по делу №4а-657/2016).

Если выполнить предписание надзорного органа в срок невозможно, направьте ходатайство о продлении. Основания: поздно получили предписание из-за задержки на почте и др. В ходатайстве укажите, какие меры приняты, чтобы исполнить предписание. А также опишите обстоятельства, из-за которых нельзя устранить нарушения в срок, и приложите подтверждающие документы.

Ошибка 3. Директор не рассчитался с персоналом вовремя

Нарушение трудового законодательства – третье по популярности среди тех, за которые директоров лишали должности в 2016 году. За уклонение от оформления трудового договора и невыплату зарплаты директора отстранят от должности на один–три года (ст. 5.27 КоАП РФ). Но только в том случае, если его уже привлекали к ответственности за аналогичное нарушение за последний год.

Работники компании «КамгэсЗЯБ» пожаловались, что им задерживают зарплату. Прокуратура установила, что 99 сотрудникам не выдали зарплату за прошлый месяц. Задолженность предприятия перед персоналом составила 1,1 млн руб.

В 2015 году директора дважды штрафовали за аналогичное нарушение. В этот раз его дисквалифицировали на один год по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ (решение Набережночелнинского городского суда от 08.09.2016 по делу №12-1642/2016).

При задержке зарплаты даже на один день директор рискует получить предписание Роструда и штраф. С 3 октября первую часть зарплаты нужно платить до конца текущего месяца, вторую – до 15-го числа следующего (ч. 6 ст. 136 ТК РФ).

Дату выплаты зарплаты закрепите в правилах внутреннего распорядка, трудовом или коллективном договоре. Решая вопрос о дисквалификации, суды обращают внимание на личность директора, состояние его здоровья, финансовое положение.

Основания для смягчения наказания: кредитные обязательства, низкий уровень дохода, наличие иждивенцев. Если нарушение совершено впервые, ссылайтесь на малозначительность проступка. Представьте доказательства, что предприняли меры для погашения долгов перед персоналом.

Например, с некоторыми работниками уже рассчитались или выплатили зарплату частично.

Ошибка 4. Директор не соблюдал санитарные правила

Если компания дважды продала некачественный товар или оказала некачественную услугу, директору грозит дисквалификация на год (ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ). Если руководитель не устранил нарушения в сфере прав потребителей и соблюдения санитарных норм, то его дисквалифицируют на срок до трех лет (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).

Источник: https://www.gd.ru/articles/4277-diskvalifikatsiya-rukovoditelya

Адвокат 24